Lajme flash
The Administrative Court's decision is clear: Veliaj's lawsuit against prosecutor Dado is a legal absurdity, the Municipality's intervention is abusive
2026-08-18 11:35:00 / AKTUALITET
The reasoned decision of the Administrative Court notes that the lawsuit of Mayor Erion Veliaj and the Municipality of Tirana against the appointment of Ols Dado as prosecutor in 2008 did not legitimize them as parties. The court dismissed Veliaj's lawsuit, implying that it aimed to undermine the criminal process. Veliaj and the Municipality have announced an appeal of the case.
BIRN
Isolated in a detention cell since February 10, 2025 on charges of corruption and money laundering, the mayor of Tirana, Erion Veliaj, launched a multiple offensive against the prosecutor of his case at the Special Prosecution Office, Ols Dado.
After a media campaign and international lobbying, Veliaj escalated the battle by moving it to the doors of the Administrative Court, where together with the Municipality of Tirana he filed a lawsuit for the invalidity of Dado's appointment as prosecutor in the distant year 2008.
The Administrative Court dismissed Veliaj's lawsuit on July 24. According to the reasoned decision, Judge Hazbi Balliu assessed that he was faced with a "legal absurdity" and that the intervention of the Administrative Court in these circumstances would seriously violate the principle of separation of judicial jurisdictions, "creating unacceptable overlap and interference between judicial processes of different nature."
According to the panel, the alleged violations during the criminal proceedings "are controlled and guaranteed to be proportional and lawful, by the judicial supervision of the criminal courts in the country."
A few days after the decision was made public, on August 13, 2026, Erion Veliaj and the Municipality of Tirana, both parties to this process, announced the appeal of the case to the Administrative Court of Appeal, requesting a review of the merits of the presidential decree.
An "indirect" interest and the Municipality as a party
The Mayor of Tirana, Erion Veliaj, was arrested in February last year by the Special Prosecution Office on charges of corruption, money laundering and concealment of assets and is being tried under the security measure of "prison arrest" in the Special Court.
Along with Veliaj, his wife, Ajola Xoxa, former SP MP, Klotilda Bushka, and 15 other people, including businessmen and associates, have been sent for trial. Veliaj and the others dispute the prosecution's charges.
Unlike the criminal trial, which was postponed for months due to the lack of defense lawyers and a host of procedural requests, the administrative process registered on January 22, 2026, took place with Veliaj's presence.
Në 4 seanca që u zhvilluan nga prilli në korrik, gjykata u mor kryesisht me saktësimin e padisë dhe shqyrtoi legjitimitetin e palëve. Më 24 korrik, gjyqtari vendosi fillimisht të rrëzojë kërkesat e shoqatës “Asociacioni Kombëtar Media dhe Drejtësi” që pati kërkuar të ndërhyjë në gjykim në krah të Veliajt dhe më pas vendosi të rrëzojë në tërësi padinë pa u futur në themel, duke lënë të kuptohej se procesi po përdorej për të goditur hetimin dhe gjykimin penal.
Në vendimin e saj të arsyetuar, Gjykata Administrative theksoi se padia e Erion Veliajt dhe Bashkisë së Tiranës rrëzohet pa u futur në themel për shkak të mungesës së legjitimimit procedural të paditësve. Gjykata argumentoi thellësisht mbi teorinë e interesit, duke theksuar se akti administrativ i nxjerrë në vitin 2008 nuk cenonte asnjë interes të drejtpërdrejtë të palëve, në këtë rast të Veliajt dhe Bashkisë së Tiranës.
“Ky interes nuk mund të jetë hipotetik, abstrakt apo i tërthortë, por duhet të jetë aktual, personal, i drejtpërdrejtë dhe i ligjshëm i cenuar nga pasojat juridike që burojnë nga akti administrativ objekt kundërshtimi, i cili është i lidhur me faktin se pa ndërhyrjen e gjykatës pala do të pësonte një dëm”, thuhet në arsyetimin për mungesën e interesit.
Më tej, gjykata saktësoi se cenimi i pretenduar duhet të jetë i drejtpërdrejtë dhe i menjëhershëm dhe jo i tërthortë. “Interesi aktual dhe i drejtpërdrejtë nënkupton që cenimi nga pasojat e aktit administrativ jo vetëm që duhet të ketë lindur dhe të jetë i pranishëm në momentin e paraqitjes së padisë, por ky cenim duhet të ketë lindur që nga momenti i nxjerrjes së aktit administrativ”, thuhet në arsyetim.
Gjykata vë në dukje se fakti që interesi i pretenduar ka lindur vite pas dekretit të emërimit të kontestuar është “pasojë e përfshirjes së paditësit në një procedim penal të zhvilluar nga prokurori i emëruar me këtë dekret”. Në arsyetim, gjykata është e qartë se një interes i tillë lind si “pasojë e ushtrimit të funksionit nga prokurori dhe jo e vetë aktit administrativ të emërimit”.
Në vijim, gjykata bën me dije se Veliaj nuk e kishte kontestuar legjitimitetin e emërimit të prokurorit në procesin penal, ndërsa sqaron se për sa kohë vijon procesi ndaj tij në GJKKO, kryebashkiaku do duhej t’i drejtohej kësaj të fundit.
“Në këtë kuptim, çdo cenim i të drejtave të paditësit lidhet jo me aktin e emërimit të prokurorit, por me mënyrën e zhvillimit të procedimit penal, i cili mund të kundërshtohet brenda mekanizmave dhe garancive të parashikuara nga legjislacioni penal dhe procedural penal”, thuhet në arsyetim.
Pjesa më e ashpër e vendimit i rezervohet pretendimit të Bashkisë së Tiranës, e cila iu bashkëlidh Veliajt në këtë padi. Institucioni kishte argumentuar se masa e sigurisë e caktuar ndaj kryetarit “ka sjellë vështirësi dhe anomali në administrimin e institucionit, duke ndikuar në vazhdimësinë, efektivitetin dhe ushtrimin normal të kompetencave të tij”.
The court dismissed this claim as abusive and deeply unfounded in the logic of the rule of law, emphasizing that: "in this context, this situation constitutes a legal and institutional absurdity for a public body to claim, through an administrative judicial process, the violation of its functioning due to criminal proceedings conducted against its officials."
According to Judge Balliu, the interest of the state institution, and consequently, the interest of the state and citizens, is "to prosecute and punish criminally employees who abuse the duties they exercise at the state institution."
The judge criticized the municipality's intervention in the reasoning, saying that its involvement in this lawsuit is unjustified "not to mention abusive."
The court also noted that the plaintiffs' claims based on the Code of Administrative Procedures were not valid as long as the appointment of prosecutors is regulated by Law 96/2016 “On the Status of Magistrates”, which makes it clear that the matter can only be referred to court when the conflict “is created between the competent appointing body and the appointed subject…”.
The parties' claims and the appeal
Dissatisfied with the court's refusal to examine the case on its merits, Erion Veliaj and the Municipality of Tirana have appealed the decision, accusing the panel of judges of evading the truth. At the heart of their appeal is the accusation that the court failed to answer the question of whether a person appointed, in their opinion, in violation of legal criteria can exercise criminal power on behalf of the state.
Claiming that in 2008, Dado had not completed the Magistrates' School — a situation they describe as “absolute invalidity” — the plaintiffs are asking the Court of Appeal to break the “institutional protection” against the magistrate, demanding that there be “no immunity for the mayor, but no immunity from judicial control for the prosecutor.”
Meanwhile, during the confrontation in the first instance, the defense of prosecutor Ols Dado and the High Prosecutorial Council, KLP, requested the dismissal of the lawsuit with the argument that the appointment decree is simply an individual act. Dado's representatives emphasized that this act does not impose any obligation on the Municipality of Tirana and does not violate its budget or functions. They also warned that accepting such a lawsuit would pave the way for a permanent institutional conflict, where each public body would be able to challenge the acts of the other, jeopardizing the stability of the legal system. For its part, KLP emphasized that it does not enjoy any legal or constitutional competence to repeal the decrees of the President of the Republic.
Po ndodh...
ide
top
TRENDING 
shërbime
- POLICIA129
- POLICIA RRUGORE126
- URGJENCA112
- ZJARRFIKESJA128